在敌人惨绝人寰、灭绝人性的杀戮下，平和县委主要领导人杨文元、朱积垒、叶锦章、朱赞襄等相继英勇牺牲。平和党组织遭到严重破坏，几乎陷于瘫痪的状态，平和革命处于危机之中。为了挽救革命，重燃革命之火，福建省委首先派巡视员谢运康（汉秋）到平和指导工作，重新成立临时县委，以朱思为临委书记。后罗明又亲自到平和，着手整顿平和的党组织。

这是罗明第三次来平和，离上次已一年多了。在夜幕掩护下，罗明与温仰春从大埔的大东乡经张坑来到乐北的陈彩芹家。说这是家倒不如说是山寮，仅用茅草临时搭起来暂避风雨的地方。因为原先的家早已被白军烧了三次，根本就无家可言。

陈彩芹还没有回来，接待他们的是一个满脸皱纹、眼角布满血丝、干瘦如柴的老父亲，从他嘴里得知陈彩芹现在很少在家里住， 家里只留着他老俩口和陈彩芹的妻子及刚出生不久的婴儿，另外两个弟弟也时常在外奔波，行踪不定，但到下半夜会回家住。罗明和温仰春只能耐心地等着。

到了下半夜，陈彩芹的弟弟宝周、宝珍陆续回来，他俩得知上级来人，激动得流出了眼泪，并立即把罗明两人带到当时党组织的秘密场所兔子窠。在那里，他们见到了陈彩芹、罗育才等临时负责人，当晚即讨论了目前局势， 罗明建议在近日内整顿县委、恢复组织。但由于白色恐怖的统治，许多同志失去了联系，一时要通知全部到会相当困难。于是，大家分头行动，寻找各区主要负责人。经过几天的劳碌奔波，各区主要负责人基本联系上，并到达指定地点。

 1929年4月中旬，在罗明的主持下， 召开了中共平和县委扩大会议。罗明听取与会同志的发言后，作了总结报告，他肯定了自平和暴动以来，平和同志的杰出贡献和英勇斗争，对牺牲的同志表示沉痛的哀悼和崇高的敬意。同时又向与会同志介绍了全国革命形势，特别是毛泽东率领红四军入闽后，给闽西带来的大好革命形势，指出平和应当充分发挥两省4县毗连的地理优势， 加强革命力量的联合，建立边界统一武装与敌人对抗。

与会同志听了之后精神为之一振，发誓一定要重整旗鼓，为牺牲的同志报仇，为受苦受难的革命群众报仇。会议在热烈的氛围中选岀了以陈彩芹为书记的第二届中共平和县委，并成立平和县赤卫军指挥部，由罗育才任总指挥。之后，罗明回到厦门参加中共福建省委第三次全体会议，再次当选为省委书记。

重新整顿后的中共平和县委， 充分显示了新的革命力量,它突破敌人的层层封锁，成立了饶和埔三县革命力量的联合组织“军联委”, 接着又成立了三县统一武装——红四十八团，沉重地打击了闽粤边区的反动武装，为全国的反“围剿”斗争作岀不可磨灭的贡献。